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概要： 這次市委工作會議，是在全市上下眾志成城突破金融危機困局，“保增長、促發(fā)展”取得階段成效，決戰(zhàn)下半年序幕全面拉開的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。
這次市委工作會議，是在全市上下眾志成城突破金融危機困局，“保增長、促發(fā)展”取得階段成效，決戰(zhàn)下半年序幕全面拉開的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實省委工作會議和南通市領導干部會議精神，全面總結(jié)今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，深入分析當前形勢，謀劃部署下半年工作，進一步動員全市上下堅定信心搶抓機遇，振奮精神大干一場，為全面完成全年各項目標任務而合力奮斗。昨天，我們利用一天時間，對今年以來新開工、新竣工的3000萬元以上重點項目進行了集中觀摩，所到之處，呈現(xiàn)在我們眼前的是一片熱火朝天、如火如荼的建設場景，讓人耳目一新、倍感振奮?？梢哉f，這些項目是今年以來全市項目建設的新亮點，是助推海門跨越的新引擎，必將為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供新支撐。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講三個方面的問題：
一、迎難而上，在嚴峻考驗中打開了科學發(fā)展新局面
今年以來，面對一系列新情況、新變化和新挑戰(zhàn)，市委團結(jié)帶領全市廣大干部群眾，圍繞“全力推進科學發(fā)展，加快躋身全省十強”這一主題，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為抓手，積極謀劃金融危機的應對之策，從容面對區(qū)域競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，有效破解制約發(fā)展的諸多難題，全市經(jīng)濟社會在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績，實現(xiàn)了新提升。
1.扎實保增長，綜合實力持續(xù)增強。主要指標較快增長。上半年，全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，同比增長14%；完成財政總收入24.26億元，同比增長12%，其中地方一般預算收入10.1億元，同比增長15.6%，增幅超過全省平均水平3.1個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11040元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6753元，同比分別增長12.3%和14.2%。財政總收入、地方一般預算收入和城鄉(xiāng)居民收入四大核心指標順利實現(xiàn)“雙過半”。在“2009年度蘇商投資中國首選城市”評選活動中，我市榮獲“蘇商投資中國·最具投資價值城市”稱號，成為江蘇唯一獲此殊榮的縣市。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。自3月份以來，我市工業(yè)經(jīng)濟開始“逐月回升，加速回暖”。目前，全市工業(yè)企業(yè)平均開工開臺率已超過90%。1至6月，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤預計分別達436.2億元、430.6億元、47.9億元和31.5億元，同比分別增長15.1%、15.2%、17.9%和18%。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)大幅上揚，實現(xiàn)產(chǎn)值140億元，同比增幅達22.8%。工業(yè)用電穩(wěn)步走高，1至6月，全市工業(yè)用電量達7.59億千瓦時，扭負為正，其中6月份當月工業(yè)用電量達1.41億千瓦時，同比增長11.77%。全市150家重點骨干企業(yè)中，上半年入庫稅金超200萬元的已達81家。在南通市首屆民營企業(yè)500強評選中，我市共有88家企業(yè)入圍，入圍企業(yè)總量和得分均列各縣市之首。高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。截至6月底，全市中高效農(nóng)田面積已擴展到40.11萬畝，設施農(nóng)業(yè)面積達16.1萬畝，在建農(nóng)業(yè)項目341個，完成投資10.02億元，官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入選省設施園藝高效示范創(chuàng)建區(qū)。服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。1至6月，全市預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值66億元，同比增長14%，社會消費品零售總額達74.45億元，同比增長16.5%，疊石橋市場成交額達143.98億元，同比增長15%。建筑經(jīng)濟穩(wěn)步擴張。上半年，全市完成建筑施工產(chǎn)值126.5億元，同比增長17.52%。中南控股集團成功上市，成為海門第一家上市企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模超百億企業(yè)。
2.主攻大項目，投入效應快速釋放。從項目觀摩情況看，主要呈現(xiàn)出三大特點：一是體量質(zhì)量同步提升。1至6月，全市預計完成全社會固定資產(chǎn)投資116.1億元，同比增長18.8%，其中，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投入、規(guī)模以上工業(yè)投入分別完成100.5億元和88.3億元，同比分別增長24%、25.1%。目前，全市在建超千萬元項目441個，總投資達248億元，其中超億元項目51個，總投資139.9億元。特別是總投資31億元的海新重工、總投資10億元的海隆港機等一批重特大項目的開工建設，徹底改變了長期以來我市重大項目短缺的局面。投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，全市實施的超千萬元工業(yè)項目中，電子信息、醫(yī)藥化工、裝備制造、冶金機械四大類項目占比接近60%，同比提升了17個百分點。二是進度速度明顯加快。上半年，全市規(guī)模以上新開工項目達358個，總投資115.7億元，同比增長51.9%，已完成工作量61億元，同比增長40.1%。截至6月底，全市已竣工千萬元以上項目193個，其中總投資2.5億元的鑫海綠色制冷劑、總投資1億元的中興創(chuàng)元等項目建設周期均不到一年。在建的中聯(lián)風能、森達裝飾等重點項目也正以快于時序、好于預期的速度加快推進。三是外資內(nèi)資齊頭并進。圍繞“利用外資重返南通第一方陣，全力爭當排頭兵”的目標，持續(xù)加大招商引資攻勢，利用外資實現(xiàn)了逆勢上揚。1至6月，全市新批工商登記注冊外資3.12億美元，注冊外資實際到賬1.67億美元(已確認數(shù)＋上報數(shù))，利用南通市外民資29.8億元，到帳外資總量和利用市外民資兩項指標均穩(wěn)居南通各縣市首位。
3.堅持快推進，江海開發(fā)有效突破。堅定不移地實施江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略，沿江沿海項目承載力、資源集聚力、社會影響力顯著增強。今年以來，“四大增長極”實施的超億元工業(yè)項目占到了全市總量的71.1%。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞“南通第一、全省十強、全市經(jīng)濟半壁江山”目標，堅定不移地推動平臺打造、招商引資、重大項目建設“三駕馬車”齊頭并進，集聚了海新重工、海隆港機、上鋼船板、希能重工等一批大體量項目的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園加速崛起，首期總投資4.5億元、規(guī)劃建設面積300畝的復旦遠達科技創(chuàng)業(yè)園成功落戶，世界500強企業(yè)韓國樂天、法國歐尚等現(xiàn)代服務業(yè)項目紛紛進駐。在最新公布的全省省級開發(fā)區(qū)排名中，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)比上年前移5個位次，成功躋身全省十強。臨江新區(qū)突出循環(huán)經(jīng)濟、新材料、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)板塊的主體作用，全力以赴抓招商、抓項目，維景淀粉、當升科技等一大批重大項目紛紛落戶，聯(lián)海二期、瑞一醫(yī)藥等項目加速推進，聯(lián)海生物、陸江鋅材料、鑫海綠色制冷劑等項目已相繼投產(chǎn)，為新區(qū)發(fā)展增添了強勁動力。濱海新區(qū)積極策應全省沿海開發(fā)戰(zhàn)略，堅持一手打基礎、修跑道，一手抓招商、建項目，一期基礎設施全部到位，中心漁港港池改造基本完成，碼頭區(qū)建設實質(zhì)性啟動，小廟洪萬噸級碼頭群建設規(guī)劃報批工作強力推進，年內(nèi)將正式啟動建設。占地約4000畝的“航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園”項目獲南通市批準，新能源、新環(huán)保、海工裝備、機電制造等新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，成為產(chǎn)業(yè)招商、規(guī)模招商、集群招商的新亮點。目前，中石油寶石鋼管鋼繩、凌志環(huán)保等一批重大項目正在加緊啟動開工，8個單體規(guī)模超億元的工業(yè)項目全速推進，南通紡院海門新校區(qū)、外商投資服務中心、經(jīng)濟型酒店、商業(yè)步行街、海警大隊等一批配套項目已經(jīng)或即將全面破土動工，昔日的偏僻鹽場正逐步成為全市最有活力、最富潛力、最具爆發(fā)力的重要一極。海門工業(yè)園區(qū)圍繞打造“新園區(qū)、新市場、新城區(qū)”的總體要求，重兵出擊推進三期工程，全力以赴突破重大項目。目前，三期重點區(qū)域拆遷工作接近尾聲，市場核心區(qū)已奠基開工，物流中心二期、客運中心、廣億家紡產(chǎn)業(yè)園、水星家紡等一批重大項目加速推進，園區(qū)正向著“家紡之都、紡織之城、旅游勝地、購物天堂”目標闊步邁進。特別是針對國際金融危機的巨大沖擊，及時采取了“外貿(mào)受阻內(nèi)貿(mào)補、行業(yè)低迷產(chǎn)業(yè)補、分散型受阻集約型補、低端受困高端補”的應對策略，全力以赴保生產(chǎn)、快轉(zhuǎn)型、拓市場，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)扭負為正。同時，明天家紡成為2010年上海世博會家紡類惟一特許生產(chǎn)授權(quán)企業(yè)，為海門的家紡產(chǎn)業(yè)擴大影響、走向世界搭建了橋梁。
4.聚焦新城區(qū)，南進步伐明顯加快。按照“城市南進推動年”的總體要求和“圍繞中心、貼近主線、配套先行、多輪驅(qū)動”的工作思路，揮師南下，會戰(zhàn)新城，合力推動建設資源向南聚合、商貿(mào)開發(fā)向南轉(zhuǎn)移、人口住宅向南集聚，現(xiàn)代化濱江新城形象初顯。瞄準“拉動長三角、吸引全世界”的目標定位，邀請國內(nèi)外著名規(guī)劃設計單位對南進軸沿線、沿江片區(qū)等重要區(qū)域進行高標準規(guī)劃，全力營造濱江生態(tài)、宜居宜業(yè)的城市特色。城市總體規(guī)劃調(diào)整方案已報經(jīng)省**批準，《南進軸區(qū)域概念性規(guī)劃》和《沿江片區(qū)城市設計》編制工作取得階段性成果。以“五縱二橫”路網(wǎng)為骨架的新區(qū)框架全面拉開；“綠環(huán)水繞”工程加快實施，綠化總面積達79.57萬平方米；公共服務設施全面啟動，東洲國際學校等項目加速推進，為新城建設提供了有效配套。新行政中心、新市委黨校、政法大樓、軍事指揮中心、消防指揮中心、土地資產(chǎn)儲備中心、殘疾人康復中心等一大批公建項目拔地而起，90%的建筑已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，城區(qū)首家五星級酒店東恒盛國際大酒店已經(jīng)破土動工。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，上半年，全市新開工房地產(chǎn)面積67.54萬平方米，商品房預(銷)售達3483套、38.13萬平方米，接近去年全年水平，位居南通各縣市區(qū)之首。與此同時，以“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新家園”為主體的新農(nóng)村“八大工程”加緊實施，農(nóng)村環(huán)境日益改善，發(fā)展后勁更趨強勁。上半年，全市投入新農(nóng)村建設的財政資金達2.4億元。
5.全力促和諧，各項事業(yè)協(xié)調(diào)并進。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建工作扎實推進，高考成績再創(chuàng)新高，全市本二以上上線率達50.21%，超過全省平均水平近30個百分點；農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋工作成效明顯，順利通過國家民政部專家組評估；文明創(chuàng)建扎實開展，文化事業(yè)持續(xù)繁榮，第五屆張謇國際學術(shù)研討會享譽世界，聯(lián)合攝制的《愛的延續(xù)》全國公映，廣受好評。保障體系更趨健全?！袄嫌兴B(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所業(yè)、貧有所濟、住有所居”等五有民生工程積極穩(wěn)妥實施，城鄉(xiāng)低保擴面提標，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達98.5%；就業(yè)富民成效明顯，返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)率超過90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.75%，低于全省平均水平。和諧穩(wěn)定成效明顯。大調(diào)解、大防控、大接訪、大穩(wěn)定格局更趨完善，平安創(chuàng)建經(jīng)驗全省交流，被評為“全省**工作‘三無’縣市”、“南通市社會治安綜合治理和平安建設先進集體”，**案件實現(xiàn)上級“零交辦”。黨的建設持續(xù)加強。學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展，規(guī)定動作高標準、自選動作有特色，黨員干部隊伍的思想、組織、作風、能力建設全面加強，得到上級檢查指導組的充分肯定和人民群眾的廣泛好評。黨風廉政建設經(jīng)驗全省交流，反腐倡廉力度持續(xù)加大，1至6月全市立案查處各類違紀違法案件80起，其中副科級以上4人，挽回經(jīng)濟損失482.7萬元。人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮，與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)、群團、雙擁、計生等工作取得新業(yè)績，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。
今年以來的發(fā)展業(yè)績，是在應對嚴峻挑戰(zhàn)、面對激烈競爭中取得的，是在接受多重考驗、突破瓶頸制約中取得的，是在立足更高起點、不斷超越自我中取得的，每一位傾力付出、傾情奉獻的同志都能深刻體會到成績的來之不易。半年來，市四套班子領導率先垂范、擔當重任、親力親為，全市各級干部積極參與、全力以赴、爭先創(chuàng)優(yōu)，廣大企業(yè)家勵精圖治、開拓進取、矢志創(chuàng)業(yè)，百萬人民同心同德、同舟共濟、共克時艱，合力譜寫了海門科學發(fā)展的時代壯歌。在此，我代表市委常委會，向為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱苦努力和辛勞汗水的廣大干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：盡管全市經(jīng)濟保持了持續(xù)攀升的良好勢頭，但與周邊縣市爭相趕超的競爭態(tài)勢相比，發(fā)展速度還不夠快，特別是產(chǎn)業(yè)集聚度、規(guī)模企業(yè)抗風險能力、科技創(chuàng)新水平還有待進一步提高；盡管發(fā)展的載體平臺已經(jīng)搭就，但項目落地率還不高，尤其是一些重大項目的推進速度還偏慢，沿江沿海的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮；盡管在改善民生、保障民生上做了大量工作，但民生保障機制還不夠健全，保障水平有待進一步提升；盡管社會形勢總體平穩(wěn)，但隨著各項建設進程的加快、利益格局的調(diào)整，各種矛盾日益凸顯，維穩(wěn)壓力仍然較大；盡管黨員干部的思想觀念在學習實踐活動中有了較大轉(zhuǎn)變，但敢負責、善創(chuàng)新、抓落實的力度還不夠大，執(zhí)行力有待進一步增強。對此，我們必須高度重視，并切實加以解決。
二、大干一場，在攻堅克難中創(chuàng)造跨越發(fā)展新業(yè)績
今年時間已經(jīng)過半，全年決戰(zhàn)已經(jīng)開始。當前，海門的發(fā)展正進入形勢最嚴峻但政策最寬松、挑戰(zhàn)最巨大但機遇最難得的非常時期。非常之時要有非常作為。下半年的工作主題詞就是“**奮斗，大干一場”。面對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，面對千載難逢的發(fā)展良機，只有勇于應對，**奮斗，聚精會神地大干一場，團結(jié)一心地大干一場，滿懷豪情地大干一場，才能牢牢把握各項工作主動權(quán)，才能創(chuàng)造又好又快發(fā)展新業(yè)績。
大干一場，是對宏觀形勢的科學判斷。在金融危機的困局中，誰能夠搶先復蘇、率先突圍，誰就能在未來的發(fā)展中贏得先機、爭得主動。去年以來，面對日趨復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，從中央到地方各級黨委、**按照“出手快、出拳重、措施準、工作實”的要求，審時度勢、果斷決策，密集出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需的應對之策。當前，盡管金融危機尚未見底，經(jīng)濟發(fā)展仍有許多不確定因素，但總體上看，經(jīng)濟刺激政策的預期效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些積極變化。特別是5月份以來，全國財政收入實現(xiàn)了今年以來首次正增長，工業(yè)增速達到了8.9%，創(chuàng)去年10月以來的新高。世界銀行也十分看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景，對中國經(jīng)濟增長的預期從3月份的6.5%調(diào)高到了7.2%。這些都釋放出中國經(jīng)濟逐步復蘇的強烈信號。反觀海門的發(fā)展，今年以來，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出“低開平走、穩(wěn)步回升”的良好勢頭，規(guī)模以上工業(yè)投資、工業(yè)用電、應稅銷售等核心指標的增幅逐月回升，并持續(xù)保持了高于全國、好于全省的態(tài)勢，經(jīng)濟向好趨勢更為明顯。因此，我們必須未雨綢繆，始終做到見事早、行動快，緊緊抓住當前經(jīng)濟加快回暖的有利時機，在大干中搶抓機遇，在大干中謀求增長，全力實現(xiàn)海門經(jīng)濟的搶先復蘇和率先突圍。
大干一場，是對發(fā)展階段的準確定位。經(jīng)過近幾年的蓄勢待發(fā)，海門的綜合實力在提質(zhì)提速中進一步增強，比較優(yōu)勢在創(chuàng)新發(fā)展中進一步凸顯，跨越平臺在開發(fā)開放中進一步堅實，正邁進嶄新的發(fā)展階段。一是正進入千載難逢的黃金機遇期。隨著大橋大港的有效突破，海門正闊步邁向活力迸發(fā)、特色鮮明的“橋港經(jīng)濟新時代”。特別是6月10日，國務院常務會議原則通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這不僅標志著江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略，更預示著新一輪沿海開發(fā)的熱潮將全面興起，沿海開發(fā)將成為國家鼓勵發(fā)展的新重點和國內(nèi)外投資者競相追逐的新熱點，必將極大地推動我們的通道建設、港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)招引、園區(qū)建設和城市建設。兼具江海資源稟賦和交通、區(qū)位、土地、岸線等綜合優(yōu)勢的海門正進入長三角政策聚集、目光聚焦、要素聚合的發(fā)展最前沿，再加上崇海大橋、滬通鐵路等過江通道的加速推進，蘇通新加坡生態(tài)科技園的啟動建設，多個機遇相互疊加、千載難求，為我們大干一場提供了廣闊空間。二是正進入不可多得的轉(zhuǎn)型調(diào)整期。當前，海門正進入工業(yè)化、城市化加速期，人均GDP接近5000美元，正是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型向多元化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，行業(yè)結(jié)構(gòu)由低端化向高端化轉(zhuǎn)變，組織經(jīng)濟工作的方式由宏觀指導向服務助推轉(zhuǎn)變，在發(fā)展的理念、思路、方式及體制機制上率先探索、率先突破，全力促使海門由蘇中蘇北“全面小康第一市”向“科學發(fā)展第一市”跨越。三是正進入加速回暖的發(fā)展上升期。隨著一系列“保增長、促發(fā)展”的政策措施的落實到位，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)受住了金融危機的嚴峻考驗，走出了困境，主要指標日漸回暖，經(jīng)濟上行的通道已經(jīng)打開；隨著上鋼船板、希能重工、賜寶薄板、聯(lián)海生物、鑫海綠色制冷劑等一批新興增長點加速釋放產(chǎn)能，全市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了新的動力支撐；特別是隨著近年來江海開發(fā)和園區(qū)建設的強勢推進，海門發(fā)展的硬環(huán)境和軟實力得到了空前提升，開發(fā)開放和城市南進的磁場效應逐步放大，產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整的累積效應日益顯現(xiàn)，發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強，我們正迎來前所未有的產(chǎn)業(yè)大集聚、經(jīng)濟大跨越、社會大發(fā)展、地位大提升的嶄新階段。尤其是在發(fā)展中凝聚的人心士氣、喚起的雄心壯志、激發(fā)的巨大熱情空前高漲，已經(jīng)匯聚成推動海門跨越騰飛的強大合力。只要我們順勢而為，銳意進取，咬定目標，大干一場，就一定能奮力開啟一個嶄新的發(fā)展時代。
大干一場，是對豪邁創(chuàng)業(yè)的最好詮釋。在一個充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)的年份里，選擇什么樣的目標定位，最能展示一個地區(qū)的膽識和氣魄；確立什么樣的工作標準，最能顯示一方干群的境界和追求。大干一場，就是不干則已，要干就要干出個樣子來。體現(xiàn)在工作上，就是要埋頭快干，切實增強食不甘味、夜不能寐的責任意識和爭分奪秒、緊張快干的時效觀念，以更快的節(jié)奏、更高的效率抓好工作的落實；就是要創(chuàng)新實干，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措，大智慧用活政策法規(guī)，大氣魄整合要素資源，做到有效益的速度一點不慢，有競爭的投入一刻不停，有發(fā)展前景的項目一個不讓；就是要奮力大干，始終以追求卓越的心態(tài)、爭創(chuàng)一流的標準要求自己，做到壓力大、**更大，挑戰(zhàn)多、辦法更多，競爭強、意志更強，對手快、我們的速度更快，始終保持一顆不斷進取之心、一股**勃發(fā)之氣，真正讓“豪邁創(chuàng)業(yè)，**奮斗”成為海門每一個干部的全新風貌和特有風采。
為全面彰顯“重大項目突破年、城市南進推動年、企業(yè)發(fā)展促進年”的強大聲勢和顯著成效，市委決定，在全市深入開展“決戰(zhàn)七八九、大干一百天”活動，全面聚焦“江海開發(fā)、項目投入、城市南進”三條主線，確保各項指標全面上臺階，各項工作全力爭位次，為順利完成全年目標任務夯實基礎。10月上旬，市委將再次組織觀摩檢閱，并對“決戰(zhàn)七八九”情況進行排名公布。全市上下要迅速把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，以堅定的意志、過硬的措施，實現(xiàn)重點工程的“點上攻堅”，以空前的速度、一流的質(zhì)量，實現(xiàn)各項工作的“線上突破”，在“全力推進科學發(fā)展，加快躋身全省十強”的征程上當勇士、建偉業(yè)、立新功。
1.在江海開發(fā)上大干一場，全力打造生機勃發(fā)增長極。江海兼?zhèn)涫呛ｉT跨越發(fā)展的最大優(yōu)勢和最強引擎，必須把沿江、沿海兩種優(yōu)勢、兩種資源統(tǒng)籌好、利用好、發(fā)揮好，努力實現(xiàn)江海共興、相得益彰。下階段，在江海開發(fā)上要突出“一個龍頭”，緊扣“兩大抓手”，在全面加快濱海新區(qū)建設的同時推動“三區(qū)并進”，全力放大“四大增長極”的支撐效應。
突出“一個龍頭”，就是要堅定不移地突破港口開發(fā)這個龍頭。港口興則沿海興，沿海強則海門強。經(jīng)過多年的不懈努力尤其是近年來緊鑼密鼓地強勢推進，我市沿海開發(fā)已經(jīng)形成了全面決戰(zhàn)的新態(tài)勢，呈現(xiàn)出天時、地利、人和的開發(fā)新格局。說天時，是因為隨著江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略，江蘇省將在未來10年內(nèi)在沿海開發(fā)上投入3萬億資金，著力打造新能源、海洋特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、臨港大型石化產(chǎn)業(yè)等四大沿海產(chǎn)業(yè)帶，并將新一輪基礎設施建設向沿海和蘇中蘇北地區(qū)傾斜，沿海開發(fā)將成為蘇中崛起、蘇北振興的最強熱點。這為濱海新區(qū)的開發(fā)建設尤其是東灶深水海港的有效突破提供了千載難逢的絕好機遇。說地利，是因為東灶港作為江蘇重要的入海通道，擁有得天獨厚的建港條件，可以建設以30萬噸級深水碼頭為龍頭，10至25萬噸級碼頭相配套，3至5萬噸級碼頭為補充的港口群。尤其是通過持續(xù)不斷的開發(fā)建設，濱海新區(qū)的基礎設施全部到位，路網(wǎng)框架日趨完善，已經(jīng)具備了承載大項目、集聚大產(chǎn)業(yè)、推動大開發(fā)的優(yōu)質(zhì)平臺，其獨特的港口岸線優(yōu)勢、陸域腹地優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢以及城鎮(zhèn)配套優(yōu)勢必將進一步凸顯，完全可以建設成為江蘇新一輪沿海開發(fā)的重要節(jié)點和先行區(qū)域。說人和，是因為沿海開發(fā)已經(jīng)成為海門百萬干群的共同心愿，引起了上上下下的空前關(guān)注，并吸引了中石油、中海油、西飛集團、韓國世騰等一大批國內(nèi)外企業(yè)巨頭的青睞目光?？梢哉f，突破港口建設、加速沿海開發(fā)的黃金時機已經(jīng)到來，東部沿海地區(qū)必將成為海門參與區(qū)域競爭的“第一戰(zhàn)場”。當前，要按照“打造上海中心港北翼重要組合港”的目標定位，舉全市之力，以決戰(zhàn)的氣魄，合力推進東灶深水大港建設。重點抓好小廟洪航道工程和萬噸級碼頭群建設的規(guī)劃報批、工可研究和施工圖紙設計，以科學的態(tài)度拿出最佳實施方案，確保年底前打下第一根樁，全面拉開港口開發(fā)新序幕。同時，刻不容緩地抓好中心漁港的碼頭區(qū)建設，迅速形成聲勢。要抓緊時間搞好與省沿海開發(fā)規(guī)劃的對接工作，組織專門力量赴京跑省，從規(guī)劃、政策、資金層面爭取有更多的項目列入國家和部、省的項目盤子。
緊扣“兩大抓手”，就是要堅持基礎配套和產(chǎn)業(yè)支撐兩手齊抓。一方面，要完善大配套。在進一步提升一期承載功能的基礎上，加快一、二期工程的配套銜接，加緊啟動三期圍墾工程，力爭明年3月底完成所有土方工程。同時，要按照帶動海門東北部發(fā)展的城市副中心目標定位和“一城四中心”的功能規(guī)劃，全力推進南通紡院新校區(qū)、外商投資服務中心、濱海風情街、高檔涉外別墅區(qū)等配套項目，整合教育、衛(wèi)生等各類優(yōu)勢資源向新區(qū)集聚，以新城建設快出形象、功能作用快速釋放，構(gòu)筑吸引資金、技術(shù)、人才的強磁場。另一方面，要集聚大產(chǎn)業(yè)。把臨港產(chǎn)業(yè)作為港口開發(fā)的命脈和根本來抓，緊緊抓住蘇南、長江沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和上海、浙江等地臨港產(chǎn)業(yè)項目外溢的契機，重點鎖定大能源、大石化、大物流、大鋼鐵、大造船等戰(zhàn)略性、旗艦型企業(yè)，加緊跟蹤中石油、中海油、大唐集團、西飛集團、中航重工、鵬欣集團等戰(zhàn)略伙伴，積極洽談一批50億元以上的關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍頭型臨港產(chǎn)業(yè)項目，全力打造長三角一流的“裝備制造產(chǎn)業(yè)園”。同時，要全力以赴加快泰森食品、寶石鋼繩鋼管、凌志環(huán)保、喜漢科技等項目的建設進度，迅速催生一批新的增長點。年內(nèi)，力爭開工建設億元以上大項目20個，總投資超100億元，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資20億元，外資實際到賬1億美元，實際利用市外民資20億元。
推動“三區(qū)并進”，就是要在全力加快濱海新區(qū)開發(fā)建設的同時，堅定不移地推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)和海門工業(yè)園區(qū)三區(qū)協(xié)調(diào)并進，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、錯位發(fā)展的“一體兩翼多極”的發(fā)展新格局。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞“接軌上海，呼應蘇通，創(chuàng)造特色，跨江爭雄”的總體思路，重點抓好海門港工貿(mào)區(qū)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱江新城區(qū)的高端服務業(yè)特色園區(qū)和中心區(qū)的國際服務外包示范園區(qū)等“三園建設”，使之成為推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展的強引擎。要堅持一手抓項目推進，重點加快海新重工、海隆港機、法國歐尚、復旦大學遠達科技創(chuàng)業(yè)園等項目的快速推進和韓國樂天、中遠鋼結(jié)構(gòu)等成熟項目的落地，同時，盡快啟動新通海沙西部圍墾工程和內(nèi)河港池建設工程；一手抓招商引資，強勢推進索亞物流等一批中外投資項目加速向“三區(qū)”集聚。年內(nèi)力爭引進世界500強或國內(nèi)大中型企業(yè)3個以上，引進大型現(xiàn)代服務業(yè)項目10個以上，開工建設超億美元或超10億元人民幣項目5個以上。臨江新區(qū)要按照“生態(tài)化、特色化、國際化”的要求，圍繞基礎設施推進、企業(yè)發(fā)展促進、新城建設啟動三條主線，著力培育新材料、生物醫(yī)藥、機械電子三大產(chǎn)業(yè)集群，加快促進瑞一醫(yī)藥、當升科技等項目快落地，慧聚藥業(yè)、申海鍍飾等項目快竣工，聯(lián)海生物、鑫海綠色制冷劑、陸江鋅材料等企業(yè)全面投產(chǎn)達效。確保年內(nèi)應稅銷售突破30億元，固定資產(chǎn)投入突破15億元，注冊外資實際到賬突破5000萬美元，引進市外民資10億元以上。海門工業(yè)園區(qū)要瞄準挺進全省開發(fā)區(qū)八十強目標，全力以赴打好征地拆遷、招商引資、重大項目建設三大硬仗，特別是要把疊石橋市場三期等核心地塊的拆遷工作作為當務之急，想盡一切辦法，動用一切力量，確保7月底前完成所有拆遷任務，8月份市場三期工程全面開工建設。與此同時，要繼續(xù)把崇海大橋建設作為一號工程來組織推進，緊盯省內(nèi)，聯(lián)系上海，盡快促成雙方預可報告的合編，并盡早進入報批程序。
2.在項目投入上大干一場，全力構(gòu)筑支撐跨越發(fā)展強引擎。持續(xù)不斷地加大項目投入，既是海門戰(zhàn)勝危機的當務之急，更是保障長遠發(fā)展的必然選擇。特別是在“保增長、促發(fā)展”的關(guān)鍵階段，更要堅定不移地突出重大項目這一關(guān)節(jié)點、服務企業(yè)這一著力點，抓住七八九三個月的黃金時間，集中組織招商引資、項目投入、服務企業(yè)三個“百日大會戰(zhàn)”。重點做到“三促三增”：
一要力促新興增長點提效增速。緊扣“重大項目突破年”這一主線，整合各方力量，調(diào)配一切資源，全力提升項目建設的攻堅力度、實施進度和貢獻額度。要加大招商引資攻堅力度。深入開展“招商引資百日大會戰(zhàn)”，確保全年新批工商登記注冊外資超5億美元，力爭6.5億美元，注冊外資實際到賬超3億美元，力爭5億美元，引進南通市外民資60億元。以市招商局資源重組為契機，進一步強化招商力量，優(yōu)化招商策略，廣泛開展多批次、高頻率的招商活動，特別是要精心組織好7月份央企對接招商會、8月份深圳專題推介會等重大招商活動，全面提高招商實效；鎖定世界500強、行業(yè)50強以及“國字頭”、“中字號”等重點企業(yè)，著力引進基地型、旗艦型項目，加快形成具有較強帶動力、輻射力和影響力的特色經(jīng)濟板塊；堅持以項目論英雄、以招商看實績的鮮明導向，在考核內(nèi)容上更加注重外資到帳和項目開工，在激勵機制上更加注重項目質(zhì)態(tài)和綜合效益。今年，對未能完成注冊外資實際到賬考核目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，堅決實行綜合評先“一票否決制”；對完成加壓目標任務的，年終一律授予“特別貢獻獎”。要加快重大項目建設進度。圍繞提升“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產(chǎn)”四個比率，扎實開展聲勢浩大的“項目投入百日大會戰(zhàn)”，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)投入超200億元。特別是對海新重工、海隆港機、賜寶薄板、聯(lián)海生物二期、泰森食品、江蘇廣億、新舟電腦、歐尚超市等8個重特大項目，更要排出節(jié)點，嚴密組織，強勢推進。要深入實施市四套班子領導“雙掛鉤雙推進”制度，繼續(xù)實行“一個項目、一套班子、一抓到底”的項目推進機制，全程服務、一路綠燈，為重大項目的順利開工、加快建設創(chuàng)造一切必要條件。要強化項目推進督查，做到“一周一跟蹤、半月一簡報、一月一分析、一季一點評”。10月上旬，市里將結(jié)合季度講評，對今年金花節(jié)開工項目和簽約項目的開工建設情況進行集中觀摩。要提升建成項目貢獻額度。按照投資強度、建設標準、預期產(chǎn)能“三到位”要求，扎實開展“項目投產(chǎn)達效”競賽活動。對近期能夠竣工的項目，要明確時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期或提前竣工，并盡快形成產(chǎn)能；對已投產(chǎn)項目，要密切關(guān)注、時時跟蹤，特別是要加強對全市91個計劃年度新增超千萬元銷售的項目和用電大戶的監(jiān)控力度，確保產(chǎn)能最大化。要切實加大工業(yè)閑置用地和違約項目用地的專項清理力度，這項工作務必在“決戰(zhàn)七八九”期間全部落實到位。
二要力促現(xiàn)實增長點擴能增效。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走勢、政策調(diào)整趨勢和企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，切實加強對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)特別是重點企業(yè)入庫稅金、應稅銷售、工業(yè)用電等硬性指標的統(tǒng)計分析，全面掌握并及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。對規(guī)模企業(yè)，要建立運行預警機制，拿出抓招商的勁頭，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定銷售、穩(wěn)定稅收；對運行困難企業(yè)，要建立“風險點”管理制度，幫助企業(yè)強化管理、降本減耗，并在資金融通、技改貼息、稅費減免等方面加大扶持力度；對資金緊缺、融資困難的企業(yè)，要搭建銀企對接平臺，積極化解資金瓶頸。年內(nèi)，中小企業(yè)貸款擔保公司、小額貸款公司和省反擔?；鹨柯鋵嵉轿?。市效能辦要進一步加大督查力度，看看企業(yè)“過冬”的時候，究竟還有哪些政策沒有落實到位，還有哪些干部還在無所作為，還有哪些干部還敢推諉扯皮、頂風作案。對發(fā)現(xiàn)的問題要按照全市機關(guān)作風建設大會提出的“三鐵”要求，堅決整治到位。同時，企業(yè)家也要增強社會責任感，誠信經(jīng)營，依法納稅，為“保增長、促發(fā)展”貢獻最大力量。
三要力促優(yōu)勢增長點轉(zhuǎn)型增量。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級為主抓手，走出一條符合科學發(fā)展、具有海門特色的轉(zhuǎn)型增量之路。要培育產(chǎn)業(yè)集群。加快培植龍頭企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應顯著的鏈式產(chǎn)業(yè)集群，重點培育以中興能源為龍頭的新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以中興電工為重點的精密機械產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)海生物為主體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以慧聚藥業(yè)為骨干的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以通光集團為基礎的電子信息及通訊設備制造產(chǎn)業(yè)，以賜寶薄板為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)，以疊石橋國際家紡城為依托的高端家紡產(chǎn)業(yè)，以海新重工為代表的船舶修造和海工裝備產(chǎn)業(yè)等“八大百億級產(chǎn)業(yè)集群”。要放大規(guī)模效應。圍繞“雙千雙領先”目標，堅定不移實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略和“微小企業(yè)進規(guī)?！?、“規(guī)模企業(yè)創(chuàng)獎牌”工程。全年力爭應稅銷售超10億元企業(yè)不少于10家，應稅銷售超億元企業(yè)總數(shù)突破70家，金銀銅牌工業(yè)企業(yè)總數(shù)超70家。要強化創(chuàng)新支撐。全面實施“產(chǎn)業(yè)升級計劃”和“百企創(chuàng)新”工程，加快推進科技創(chuàng)業(yè)園、神舟科技創(chuàng)業(yè)園、復旦遠達科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺打造，擴大都市創(chuàng)業(yè)園的集聚效應，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)業(yè)為依托、高端人才為保障的創(chuàng)新體系。年內(nèi)，確保重點骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例超過50%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上，新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品15項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。同時，把爭創(chuàng)“三級品牌”、“三名商標”作為引領技術(shù)創(chuàng)新的突破口，力爭全年新培育中國馳名商標1件、省著名商標5件，中國名牌產(chǎn)品1至2個，省名牌3至5個。繼續(xù)加大對企業(yè)上市的扶持力度，力爭有更多的企業(yè)上市融資、裂變發(fā)展。要突出“雙輪驅(qū)動”。緊扣“商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、服務外包、新興旅游”等四大重點，傾力打造商貿(mào)服務集聚區(qū)、市場物流集聚區(qū)、服務外包集聚區(qū)和江海旅游特**。充分利用江海資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設區(qū)域性物流基地，大力整合專業(yè)市場、大型超市的倉儲、配送中心，積極引進瑞典索亞等國內(nèi)外知名物流企業(yè)，加快建設家紡城物流中心二期等具有競爭力的本土物流企業(yè)，加速構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，大力發(fā)展服務外包、軟件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計、產(chǎn)品研發(fā)等高端服務產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)與制造業(yè)的互動互聯(lián)，爭創(chuàng)蘇中服務外包基地，充分發(fā)揮高端服務業(yè)的“綠色引擎”作用。同時，要加快法國歐尚、步行街二期、三和汽車廣場等市場建設，繁榮城市商圈，努力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高和結(jié)構(gòu)提升。
3.在城市南進上大干一場，全力塑造魅力海門新形象。充分發(fā)揮瀕臨長江的獨特資源優(yōu)勢，以更加寬廣的眼光、更加開闊的胸襟、更加靈活的機制、更加過硬的措施，全力加快城市南進步伐。
一方面，重兵會戰(zhàn)新城區(qū)，迅速形成熱火朝天的建設場景。做到“三個放開”：一要放開胸襟，魄力再加大。濱江生態(tài)、宜居宜業(yè)是海門城市建設最大的亮點，必須按照“提升境界、打造精品、留下經(jīng)典”的要求，做到功能完善與形象開發(fā)、個性打造與內(nèi)涵培育、現(xiàn)實發(fā)展與長遠建設有機統(tǒng)一。要高標準定位。以張謇大道為主軸線，以沿江片區(qū)和光華南側(cè)的府北地塊為兩大節(jié)點，以中間綠核為連接，雙向驅(qū)動、南北呼應，加快構(gòu)建“啞鈴型”城市發(fā)展新格局。特別是沿江片區(qū)作為城市南進的新引擎，要以國際化的眼光來定位，公司化的模式來運作。要迅速組建專門班子，與投資合作伙伴進行有效對接，創(chuàng)新理念，高點規(guī)劃，快速啟動，并大力度進行宣傳推介，集聚人氣，吸引眼球。力爭通過5至10年的努力，將沿江片區(qū)打造成濱江生態(tài)特色、宜居宜業(yè)宜游、與新城區(qū)相呼應的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和集聚高端人群的國際一流社區(qū)。要進一步提升規(guī)劃編制的廣度和深度，重點深化南進軸沿線、沿江片區(qū)、府北地塊等重點功能區(qū)、重大基礎設施、重要標志工程的規(guī)劃設計，注重片區(qū)功能、文化和環(huán)境的統(tǒng)一，并加強新城區(qū)與老城區(qū)以及蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的呼應銜接，努力把海門打造成長三角擴容和沿海開發(fā)相交匯的節(jié)點城市。二要放開手腳，建設再提速。按照“配套先行”的要求和“能快則快”的原則，全力推進以路橋建設為核心的基礎配套建設，加速構(gòu)筑“五縱二橫”的新區(qū)交通網(wǎng)絡。年內(nèi)，確保新城區(qū)10座新建橋梁主體工程完工，浦江路南延、長江路南延工程竣工，其余路段要按照序時節(jié)點加快實施。對在建的公建項目，嚴格控制二次結(jié)構(gòu)與內(nèi)部裝修的方案、投資和時效，市委黨校確保今年9月1日投入使用，消防指揮中心和土地資產(chǎn)儲備中心年底投入使用，新行政中心、軍事指揮中心今年春節(jié)前交付使用，政法大樓、殘疾人康復中心明年5月1日前進駐使用。切實加快東洲國際學校、龍信大廈、東恒盛五星級大酒店等在建項目的建設進程，積極運作新人民醫(yī)院、傳媒大廈、職教中心、歐尚超市等成熟項目，力爭下半年進入實質(zhì)性啟動階段。統(tǒng)籌推進綠化、亮化、美化工程，進一步提升豐富張謇大道、堤頂公路、上海路、龍韻水系、青西河的景觀內(nèi)涵。同時，要盡早啟動老城區(qū)**大院、法院、檢察院、公安局等地塊開發(fā)的前期策劃，加快實施老小區(qū)改造，積極推進步行街二期、荔園、數(shù)碼城、老電影院等地塊的開發(fā)建設，盡快促使黃金地段產(chǎn)生黃金效益。三要放開眼界，思路再拓展。在拆遷安置上，要充分考慮動遷群眾的合理訴求，積極拓寬安置渠道，努力探索一條低成本運作、無障礙推進、大容量保障的運作機制，真正實現(xiàn)“百姓得實惠，城市得發(fā)展”。在資金融通上，要敞開城門搞建設，運用市場化手段，通過項目融資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)換、一級開發(fā)等方式對城市資產(chǎn)進行集聚、重組和營運。特別要通過精心包裝項目，有針對性地開展定向招商，大力吸引境內(nèi)外有實力的大財團、大開發(fā)商參與競爭，有效吸引各類創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等戰(zhàn)略投資基金加盟，推動城市建設走社會化服務、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、開放化競爭的新路。在項目集聚上，按照重點項目、形象項目、帶動力強的項目“三優(yōu)先”的原則，迅速落實相關(guān)扶持政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源加速南遷，盡快形成競相南進、規(guī)模開發(fā)、集群發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。在城市管理上，要積極探索“**主導、企業(yè)經(jīng)營、管養(yǎng)分離、市場運作”的城市管理新模式，推進城市管理的法制化、長效化、精細化，確保城市管理橫向到邊、縱向到底、不留遺憾。
另一方面，合力共建新農(nóng)村，加快繪就宜居宜業(yè)的田園風光。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面實施“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新家園”三大工程，全力推進“三農(nóng)”工作在高平臺上實現(xiàn)新突破。要突出“一大重點”。就是以高效設施農(nóng)業(yè)為重點，全力推動規(guī)模化布局、高效化產(chǎn)出，著力打造官公島農(nóng)業(yè)生態(tài)園和沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個萬畝設施栽培生產(chǎn)園區(qū)，重點建設2個5000畝、7個1000畝設施栽培生產(chǎn)基地，確保年內(nèi)全市設施栽培面積占比突破50%、大棚面積在設施栽培中占比突破50%，中高效農(nóng)田面積占比要達到63%，再創(chuàng)“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ飨冗M單位”。要組織“兩大會戰(zhàn)”。即農(nóng)村基礎設施建設大會戰(zhàn)，圍繞農(nóng)民集居區(qū)建設、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)村路橋建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造以及二次改水等重點工作，科學規(guī)劃，多元投入，進一步完善農(nóng)村各項基礎設施，年內(nèi)確保完成農(nóng)路建設150公里，新建、改造農(nóng)村橋梁170座；農(nóng)村環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，深入實施以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，集中力量抓好主干道兩側(cè)的環(huán)境治理，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清，河道做到“水體活、水面清、水系暢”，努力打造天藍、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要創(chuàng)建2個以上省級衛(wèi)生村。同時，進一步落實“環(huán)保優(yōu)先”方針，繼續(xù)開展化工、印染等重點污染行業(yè)環(huán)保專項整治行動，加快區(qū)域污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設，加強水污染防治和大氣污染治理，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣。要深化“三大改革”。一是深化農(nóng)村合作組織改革，積極扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型組織，確保新發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織50家。二是深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，大力推廣龍頭指導型、委托經(jīng)營型、入股分紅型等土地流轉(zhuǎn)新模式，加快土地向種養(yǎng)大戶、規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，確保年內(nèi)全市土地流轉(zhuǎn)率再提高5個百分點。三是深化農(nóng)村投入機制改革，在加大公共財政投入的同時，積極鼓勵各類資本參與農(nóng)村社會事業(yè)建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成多主體、多渠道的投入機制，為加快“三農(nóng)”發(fā)展提供充足的資金支撐。
與此同時，要按照“保民生、促和諧”的要求，統(tǒng)籌兼顧好其他各項工作，努力為“決戰(zhàn)七八九、大干一百天”營造寬松和諧環(huán)境。一要始終堅持以人為本，著力優(yōu)化民生環(huán)境。時刻關(guān)注人民群眾的所思所盼，在政策制度、財力資金等方面向民生傾斜。充分發(fā)揮勞動力市場、各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導中心等載體的作用，采取**購買公益性崗位等措施，重點幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工等困難人員就業(yè)，加強就業(yè)培訓，力保每個有勞動力的農(nóng)村貧困家庭至少有一人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移并穩(wěn)定就業(yè)；圍繞人人享有社會保障目標，大力推進五大保險擴面工作，重點實施被征地農(nóng)民基本生活保障制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)換，加快推進城鄉(xiāng)保障一體化；繼續(xù)推進“百、千、萬”結(jié)對幫扶工程，真情幫扶社會弱勢群體，真心維護失地農(nóng)民、失業(yè)職工的合法權(quán)益，積極倡導愛心幫扶的良好風尚?，F(xiàn)在高考、中考已經(jīng)結(jié)束，要切實抓好貧困家庭學生的救助，教育部門和各鎮(zhèn)村要認真排查，做到一個不少、一個不漏，傾情關(guān)愛、傾力幫扶，確保他們順利踏進校園，實現(xiàn)人生夢想。二要繁榮發(fā)展各項事業(yè)，著力優(yōu)化社會環(huán)境。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施教育上臺階工程，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，努力建成教育現(xiàn)代化市；以人人享有基本衛(wèi)生保健服務為目標，重點完善市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務體系，快速擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，全力打造“15分鐘健康服務圈”，在農(nóng)村實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”；以“弘揚張謇文化，建設精神家園”為主線，加快完善公共文化服務體系，深入推進廣電“雙入戶”和數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織開展好“海門之夏”廣場文化系列活動和文藝下鄉(xiāng)“四個一”工程，著力提升群眾文化活動品位；大力推進群眾體育和競技體育同步發(fā)展，強化全民國防教育意識，健全完善人口計生世代服務體系，推進各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三要全力維護社會穩(wěn)定，著力優(yōu)化平安環(huán)境。要突出長安海門、法治海門、和諧海門“三大建設”，進一步完善大防控、大調(diào)解、大接訪三大機制，抓早抓小抓苗頭，最大限度化解不穩(wěn)定因素，努力實現(xiàn)不發(fā)生重大治安案件、重大*****、重大安全事故、進京非訪“四個確?！蹦繕?。
三、解放思想，在創(chuàng)新實干中激發(fā)持續(xù)發(fā)展新動力
應對危機、迎接挑戰(zhàn)，確保全面完成全年各項目標任務，對我們各級干部的能力和水平提出了新的更高的要求。全市廣大黨員干部必須時刻牢記肩負的責任，解放思想，振奮精神，在“決戰(zhàn)七八九、大干一百天”活動中勇立潮頭、競相作為。
一要解放思想，爭當學習創(chuàng)新的先行者。思想決定命運，學習創(chuàng)造未來，創(chuàng)新推動發(fā)展。要始終把解放思想作為第一任務。解放思想不是管一時而是管長遠的，不是管一般而是管根本的，不是管局部而是管全局的。形勢越是復雜，越是需要我們放開眼界，放開思路，放開胸襟，放手大干。只有這樣，全新的發(fā)展思路才會源源不斷，很多“無中生有”的大手筆操作才會應運而生，趕超跨越的局面才會加速形成。前不久，有關(guān)同志赴蘇北等地學習考察，所到之處，那種以大規(guī)劃、大思路引領大開發(fā)、大建設的強勁態(tài)勢讓大家倍受震撼。作為“蘇中第一方陣”的海門，更應站在時代的前列和實踐的前沿，以一種時不我待的精神、金戈鐵馬的氣魄、狂飆突進的速度，把思想集中到立大志上、把本領體現(xiàn)在干大事上、把目標鎖定在創(chuàng)大業(yè)上，努力以大氣魄謀劃大思路，以大開發(fā)干出大手筆，以大項目做強大產(chǎn)業(yè)，在解放思想中超越自我，在競相發(fā)展中爭創(chuàng)一流。要始終把提升素質(zhì)作為第一要求。本領危機在某種程度上比經(jīng)濟危機更可怕。干部的價值體現(xiàn)在哪里？就是別人束手無策的時候，干部能應對有效；別人只看到表象的時候，干部能看到本質(zhì)；別人只看到一步的時候，干部能看到兩步、三步。正因為如此，干部必須比別人先學一步、學深一層。各級領導干部都要把學習作為一種政治責任，作為一種人生態(tài)度，結(jié)合學習實踐活動，帶著提升思維層次的追求，用心去學；帶著提升發(fā)展的要求，用腦去學；帶著破解難題的目的，用智去學，以學習催生新思路，以學習增強新能力。要始終把勇于創(chuàng)新作為第一動力。當前，我們各級干部肩上責任重、競爭壓力大、工作要求高，而區(qū)域競爭比拼的就是精神意志，比拼的就是能力智慧。越是困難的時候，越是容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的時候，越是外部影響增大的時候，越是要大力弘揚"橫刀立馬，狹路相逢勇者勝"的亮劍精神，用勇氣和韌勁開辟新路徑，用智慧和汗水搭載新階梯，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在攻堅中負重前行，在超越中決勝對手。
二要錘煉隊伍，爭當干事創(chuàng)業(yè)的引領者。各級干部隊伍始終是應對危機、引領跨越的中堅力量。要培塑和諧奮進的領導班子。黨政團結(jié)、班子和諧，是推動一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力。講和諧不是一團和氣，而是要用共同的目標、共同的理念、共同的利益來凝聚人心、激發(fā)活力，在和衷共濟中同心同德，在和諧奮進**謀發(fā)展；講奮進，就是要始終高舉發(fā)展大旗，擰成一股繩，同唱一臺戲，全身心投入工作，真正謀幾條給人啟發(fā)的招數(shù)，抓幾件造福百姓的工程，破幾個令人服氣的難題，交一份讓組織和群眾滿意的答卷。要鍛造干事成事的干部隊伍。始終堅持“在一線錘煉干部，在一線培養(yǎng)干部，為一線選配優(yōu)秀干部”的導向，把更多的優(yōu)秀年輕干部、后備干部推向重點項目的主陣地、推向招商引資的最前沿、推向城市南進的主戰(zhàn)場，讓他們在實踐中增長才干、砥礪品格、錘煉成長。要加大后備干部和人才隊伍建設，在競爭中比較，在競爭中取舍，將更多政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部比出來、賽出來、選出來。同時，要深入開展向曹玉峰同志學習活動，扎實推進固本強基工程，充實基層力量，增加經(jīng)費投入，鞏固工作陣地，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，努力使每一位黨員干部都成為一面旗幟，每一個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要樹立清正廉明的嶄新形象。清正廉潔是各級干部必備的行為準則和道德操守。每一個黨員都要始終牢記“兩個務必”，明晰公與私的警戒線、紀律與法律的高壓線、個人與家庭的情感線，自覺規(guī)范自己的工作范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍。特別是面對各種各樣的誘惑，要學會拒絕。拒絕既是一種放棄，也是一種更為廣闊的擁有，拒絕了誘惑，也就拒絕了腐敗，放棄了貪念，也就擺脫了煩惱，擁有了平安和幸福。全市各級干部一定要以對事業(yè)、對組織、對家人、對自己高度負責的態(tài)度，旗幟鮮明地抑制歪風，心無雜念地做官做人，竭盡全力地推進發(fā)展。
三要真抓實干，爭做執(zhí)行落實的實踐者。執(zhí)行落實既是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，更是思想作風、領導作風、工作作風的顯著標志。這次會上，我們不僅進行了現(xiàn)場觀摩，還組織觀看了“2.28”項目推進情況的電視錄像片，就是要讓大家共同評判，誰在真干事，誰在打和牌。要在崇本務實中抓執(zhí)行?，F(xiàn)在，我們最缺的不是發(fā)展的目標和思路，而是抓落實的強度和速度；最擔心的不是想不到、說不到，而是行動遲、做不到。抓不好落實，項目即使招來了，不是成為“半拉子”工程，也會成為“馬拉松”工程。從這種意義上講，慢作為也是不作為，甚至是亂作為。下半年，必須以效能建設的加強來保證各項工作的落實。今后，無論是四套班子領導還是各級機關(guān)干部，承擔一項工作，就要對最終的結(jié)果負責，真正做到接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，落實任務不打折扣，以抓落實的硬本領、解決問題的硬功夫、完成任務的硬實績來體現(xiàn)黨員干部的執(zhí)行力。要在奮力大干中快執(zhí)行。大力發(fā)揚“說干就干、緊張快干、真抓實干、埋頭苦干”的“四干”精神和“快決策、快落實、快推進、快見效”的“四快”作風，對定下來的事情，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行。要提高工作“一次布置完成率”，視領導的第二次提醒為“不滿意”，真正立說立行、不找借口地把工作做好。要提高問題“一線就地解決率”，凡牽頭的一線、分管的一片、主抓的一塊，都要緊盯目標，沉下身子，確保情況了解在一線、工作落實在一線、問題解決在一線，千方百計辦好事、干成事。特別是在項目建設上，要大力推行“三不、三看”工作法，即不定時間、不打招呼、不留情面，看現(xiàn)場、看問題、看服務，全力提升項目建設成效。要在強化問責中保執(zhí)行。做任何事都要一定人員、二定責任、三定標準、四定進度、五定獎懲，落實了怎么樣，落空了怎么辦，排出時間表，立下軍令狀，算清明細帳，一切按規(guī)矩辦，一抓到底，抓出成效。市效能辦要對“決戰(zhàn)七八九、大干一百天”活動的情況進行專項督查、定期通報，已經(jīng)落實的要查成效，正在落實的要查進度，沒有落實的要查原因，影響落實的要查責任，切實做到履職有責、失職必究、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效。下半年，我們將對各地、各部門、各條線的工作開展大拉練，在“大干一場”中推進工作，在“大干一場”中鑒別干部，真正讓工作成效突出的干部有位置，把不適應比賽的干部清退場。
同志們，在科學發(fā)展觀的指引下，一個充滿生機與活力的嶄新海門正在加速崛起；展望明天，前進的道路上既充滿挑戰(zhàn)更充滿希望，建設更加美好的新海門需要我們持之以恒地去拼搏、滿懷豪情地去奮斗。全市上下一定要以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務實的作風，堅定信心搶抓機遇，振奮精神大干一場，為全面完成今年的各項目標任務而合力奮斗!
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